以推进惩防体系体制机制改革创新为重点 创新四项机制
发布者:admin   来源:admin   发布时间:2012/8/26 15:57:17   点击次数:1190


以推进惩防体系体制机制改革创新为重点 创新四项机制 完善四类制度

  近年来,市人人社局按照中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和市委《实施办法》的要求,围绕“民生为本、人才优先”工作主题,以推进体制机制改革和加强制度建设的惩防体系要求为指引,不断创新完善以提高服务效能为核心的为民服务“四项机制”,建立健全以规范权力运行为核心的四类权力监督制度,较好地树立和维护了全市人社系统高效廉洁的良好形象,为全市经济发展和社会稳定作出了有益贡献。

  创新完善“四项机制”,树新风、提效能。一是建立集中统一的窗口服务机制。在全市已建成使用的13个人力资源市场(人力资源服务中心),推行规范化、标准化、制度化管理,优化办事流程,简化办事程序,实行“一厅式办公”和“一条龙服务”。服务窗口单位进一步完善《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》等制度。在全系统范围积极开展创建优质服务窗口和星级服务站所评选活动。率先在全市建立市纪委监察局服务效能监察示范点,加大群众对窗口单位的监督力度。纪检监察部门加强日常督查和明察暗访,了解基层窗口建设情况,研究解决影响行政效率和服务质量的突出问题,使服务窗口和站(所)的工作作风、服务态度、服务质量和依法办事水平不断改进和提升。真正把服务窗口打造成清正廉洁、勤政务实、办事高效、服务周到的标准化平台。二是建立政务公开各项机制。加快推进涵盖就业、社保、劳动关系、人事人才、办公自动化等28个子系统的人力资源和社会保障信息一体化建设,逐步实行网上业务审批,减少人为操作伸缩空间,提高工作透明化、规范化,从源头预防不廉洁行为的发生。建立“12333”电话咨询服务平台,24小时向广大群众提供政策咨询、投诉受理、医保卡查询挂失等各项服务,使群众能够在第一时间了解到相关政策和个人信息。进一步加大主动公开力度,认真受理群众依申请公开事项,及时公开行政审批、行政执法等工作内容、职责、依据、程序、办理结果和服务承诺,公开违规违纪投诉及追究办法。积极推进电子政务,加强门户网站建设,拓展政务公开渠道,推进行政审批、公共服务事项的在线办理,使关系群众切身利益的事项和权力运行过程依法、及时、准确地向社会公开,受到了办理群众的好评。三是创新劳动执法监察工作体制机制。实施农民工工资支付保障金制度、劳动保障监察“两网化”(网络化、网格化)建设,坚持实行多部门联合一厅式为农民工讨要工资制度。同时,建立基层劳动人事争议调解组织网络化机制。把劳动人事争议调解纳入了司法行政调解体系,初步形成了以企业调解、行政调解、司法调解、事业单位调解、乡镇街道调解为主体的立体调解网络。积极构建和谐劳动关系,解决人民群众反映强烈和社会关注的突出问题,维护劳动者合法权益,为西安经济社会稳定发展做出应有的贡献。今年元旦、春节期间,中央电视台《新闻联播》和《朝闻天下》栏目以《走基层—蹲点日记:杨立学讨薪记》为题对我市农民工工资清欠多部门一厅式办公工作进行了连续报道,引起了良好的社会反响。四是建立政风行风评议监督机制。按照“谁主管谁负责”的原则,将政风行风建设与党风廉政建设结合起来,完善落实机制,纳入目标管理,促进系统政风行风建设成为常态性工作。积极推进民主评议部门和行业风气活动。积极参加市政府组织的民主评议政风行风活动。通过主动深入基层,走访服务对象,邀请行风评议代表和特邀监督员,印发征求意见函和开通投诉电话等形式,对政风行风进行评议指导。依托评议平台、行风热线、新闻媒体和网络等监督渠道,广泛接受社会、舆论和群众对政风行风的监督。健全完善政风行风评议结果报告和限期整改纠错等制度,督促有关部门改善服务态度、拓宽服务领域、提高服务效率和质量。

  建立健全“四类制度”,强化监督,规范行为。一是形成对领导干部廉洁自律“五廉”制度。 “定廉”:每年年初制定廉政目标责任书,局领导、处级领导逐级签订廉政目标责任书;“学廉”:以中心组学习、专题讲座、廉政党课等方式强化党员领导干部对《廉政准则》等廉洁自律规定的学习;“考廉”:开展领导干部任前廉政法规考试制度,使领导干部从入口就能够知廉守廉,2010年到2011年底,全局共有24人参加了廉政法规考试;“述廉”:党组及各支部以召开民主生活和年底集中述廉的方式,局班子成员和处级领导评述个人廉洁自律情况;“查廉”:年中和年底实施考核时,要求处级领导干部向局党风廉政领导小组集中报告自身廉洁自律执行情况。通过“五廉”制度,加强对党员领导干部廉洁自律情况的全面监控,取得了良好的效果。二是完善对业务关键环节的行政监察制度。完善各项制度,制定各类措施,采取局领导巡查、纪检监察全程参与监督等方式,强化对公务员招录、事业单位招聘、军转干部分配、职称评审等社会关注的热点工作的监督;及时监督检查就业资金拨付使用、社会保障基金管理和各项人社优惠政策落实情况,规范农村劳动力转移技能培训工作,加强培训学校招标工作的监督;坚持执行各类政府采购招标制度。通过以上措施,确保干部干净干事。三是实施廉政风险防范管理工作制度。以监督制约权力为核心,以规范权力运行流程为主线,以完善权力监督制度为根本,以实现权力公开透明为保障,组织开展了廉政风险防控机制建设工作,对法律法规和“三定”方案确定的权力事项进行清理,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据和责任主体,针对行使人事权、资金分配权、执法权、审批权、鉴定权、仲裁权等权力中可能发生的腐败问题健全完善相关制度,制定相应的防范措施,规范权力运行程序和裁量标准,逐步建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控网,努力变风险点为安全点。截至去年年底,全局共查找风险点160个,其中一级风险点12个、二级风险点115个,三级风险点33个。四是认真落实党风廉政建设责任制。全局上下积极做好党风廉政建设责任制工作的部署、检查、考核等各项工作。每年年初召开全系统党风廉政建设座谈会,总结去年工作,安排部署今年工作任务,同时做好党风廉政建设任务分工,明确责任;半年时由局领导带队组成检查组对局机关重点职能处室和局属单位党风廉政建设情况进行一次检查,了解存在的问题,督促目标任务的完成;年底结合业务工作目标考核,对党风廉政工作任务完成情况进行全面考核。认真贯彻落实党政主要负责人向市纪委报告责任制工作情况。